സ്വാതന്ത്ര്യത്തിനു ശേഷം ഇന്ത്യയുടെ ഭരണരീതിയിൽ പല തരത്തിലുള്ള മോഡലുകൾ മാറിമാറി വന്നിട്ടുണ്ടെങ്കിലും, പൗരന്മാരുടെ ആവശ്യങ്ങളെ നിയമത്തിൻ്റെ ശക്തിയിൽ സംരക്ഷിക്കണമെന്ന വ്യവസ്ഥ ഏറ്റവും വ്യക്തമാണ് ഉറച്ചും രൂപപ്പെട്ടത് UPA ഭരണകാലത്താണ്. തൊഴിൽ, ഭക്ഷണം, വിദ്യാഭ്യാസം, വനാവകാശം, വിവരാവകാശം ഇവയിൽ എല്ലാം സർക്കാർ ഒരു ദയാലുവിൻ്റെ നിലയിൽ നിന്നല്ല തീരുമാനിച്ചത്; പകരം, അതിനെ നിയമമായി പൗരൻ്റെ കയ്യിലേക്ക് കൈമാറുകയായിരുന്നു. ഒരാളുടെ ജീവൻ അവൻ്റെ വരുമാനത്തിൽ കനത്തിൽ മാത്രം ആശ്രിതമാകരുത്; അവന് ഒരു രാജ്യത്തിൻ്റെ പൊതു സമ്പത്തിലും പങ്കുണ്ട്; സർക്കാർ ഉത്തരവാദിത്തത്തോടെ അവകാശങ്ങൾ നിറവേറ്റണം എന്ന ആശയമാണ് ആ കാലഘട്ടം ഭരണസംവിധാനത്തിൽ ഉറപ്പിച്ചത്. എന്നാൽ കഴിഞ്ഞ പത്ത് വർഷമായി ഈ മുഴുവൻ വെൽഫെയർ ആർക്കിടെക്ചർ തന്നെ വ്യവസ്ഥാപിതമായി തകരുന്നതാണ് നമ്മൾ കാണുന്നത്. അവകാശങ്ങളെ ചുരുക്കുകയും, അവകാശം പറഞ്ഞാൽ ഉത്തരവാദിത്തം ചോദിക്കേണ്ടിവരും എന്ന ഭയത്തിൽ, അതിനെ “യോജന” എന്നൊരു രാഷ്ട്രീയ-നിയന്ത്രിത മാതൃകയിലേക്ക് ചുരുക്കി മാറ്റുകയും, ജനങ്ങൾക്ക് ലഭിക്കുന്നതെല്ലാം ഭരണകൂടത്തിൻ്റെ ഔദാര്യം ആണെന്ന പ്രചാരണച്ചട്ടത്തിലേക്ക് ഇന്ത്യയിൽ ക്ഷേമത്തെ മാറ്റുകയും ചെയ്യുന്നു.
NREGA എന്നും MGNREGS എന്നും അറിയപ്പെട്ടിരുന്ന തൊഴിലുറപ്പ് നിയമമാണ് ഈ മാറ്റത്തിൻ്റെ ഏറ്റവും വലിയ ഇര. ഗ്രാമീണ ഇന്ത്യയിലെ ഏതു വീട്ടിലും ആരെങ്കിലും ആവശ്യപ്പെട്ടാൽ 100 ദിവസത്തെ ജോലി സർക്കാർ നൽകണമെന്നത് ശക്തമായ നിയമമാണ്. ഇത് സഹായമല്ല; ഇത് ഒരു നിയമാനുസൃത ബാധ്യത. പക്ഷേ NDA ഭരണകാലത്ത് ഈ നിയമത്തിൻ്റെ നട്ടെല്ല് തന്നെ വ്യവസ്ഥാപിതമായി പൊട്ടിച്ചെറിഞ്ഞു. ഫണ്ടുകൾ ആവശ്യമായതിനു മുമ്പേ തീർന്നു; തൊഴിലാളികളുടെ വേതനം മാസങ്ങളോളം വൈകി; വൈകിയതിൻ്റെ നഷ്ടപരിഹാരം കിട്ടേണ്ടവർക്ക് നഷ്ടപരിഹാരം ലഭിക്കാതെപോയി; ആധാർ നിർബന്ധമാക്കി, വിരലടയാള പൊരുത്തക്കേട് ആയാൽ ആളുകൾ ആബ്സെൻ്റ് എന്ന് രേഖപ്പെടുത്തി. ഒരാൾക്ക് തൻ്റെ അവകാശം അഭ്യർത്ഥിക്കാനുള്ള സ്വാതന്ത്ര്യം ബയോമെട്രിക് മെഷീൻ മനോഭാവത്തിൽ ആശ്രയിച്ചു. പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് ഉണ്ടായിരുന്ന വികേന്ദ്രികരണ അധികാരം MIS-ലൂടെ New Delhi-യിലെ കേന്ദ്രീകൃത നിയന്ത്രണത്തിലേക്ക് മാറി. സോഷ്യൽ ഓഡിറ്റ് എന്ന ശക്തമായ പൗരനിയന്ത്രണ സംവിധാനം ആക്കി. ഒരു നിയമത്തിൻ്റെ ആവശ്യമില്ലെന്ന നിലയ്ക്കാണ് MGNREGS നെ ലഘൂകരിച്ചത്
ഇതിൽ ഏറ്റവും അപകടകരമായത് MGNREGA പദ്ധതിയുടെ പേരുമാറ്റമാണ്. യുപിഎയുടെ കാൽപ്പാടുകൾ വ്യവസ്ഥാപിതമായി ഇല്ലാതാക്കാനുള്ള ശ്രമത്തിൻ്റെ ഭാഗമായാണ് “ഗാന്ധി” എന്ന പേര് നീക്കി “ബാപ്പു” പോലുള്ള സോഫ്റ്റ്-കൾച്ചറൽ പേരുകളാക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്നത്. ആദ്യം NREGA , MGNREGA ആയി; ഇപ്പോൾ അത് “പൂജ്യ ബാപ്പു റോസ്ഗർ യോജന” പോലൊരു പേരിലേക്ക് മാറ്റാൻ ശ്രമിക്കുന്നു എന്ന വാർത്തകൾ തന്നെ പാറ്റേൺ തെളിയിക്കുന്നു. ഒരു പദ്ധതിയുടെ പേര് മാറ്റുന്നത് വെറും ഉപരിതലമാറ്റമല്ല; അത് ഒരു നിയമത്തെ പദ്ധതി പോലെ പ്രസൻ്റ് ചെയ്യാനുള്ള രാഷ്ട്രീയ ശ്രമമാണ്. ഗ്യാരണ്ടി എന്ന നട്ടെല്ല് ഇല്ലാതാക്കുമ്പോൾ, തൊഴിലാളിക്ക് കിട്ടേണ്ട ജോലി ഇനി അവകാശമല്ല; അത് ഒരു യോജനയുടെ ഔദാര്യംമാത്രം. ഇതാണ് ഭരണകൂടത്തിന് അവകാശം പൗരന് അവകാശം ഇല്ലെന്ന് പതുക്കെ ആന്തരികമാക്കുക.
MGNREGS തകർന്നാൽ ഗ്രാമീണ ഇന്ത്യയുടെ വരുമാനം നിലംപൊത്തും. എന്നാൽ അതിലും വലിയ ആഘാതം ഭക്ഷ്യസുരക്ഷാ നിയമം-ൻ്റെ തകർച്ചയിലാണ്. NFSA ഒരു ചരിത്രഘട്ടമായിരുന്നു: ഭക്ഷണം ഒരു അവകാശമായി പ്രഖ്യാപിച്ച ആദ്യ നിയമങ്ങളിൽ ഒന്ന്. ഒരു രാജ്യത്തിന് ജനങ്ങൾ വിശന്നിരിക്കരുത് എന്ന മനുഷ്യത്വത്താൽ നയിക്കപ്പെടുന്ന മുൻകൂർ ഉത്തരവാദിത്തം നിയമമാക്കി നൽകിയ ഒരു തീരുമാനമാണ്. എന്നാൽ NDA കാലത്ത് NFSA scheme-politics-ൻ്റെ ഇരയായി മാറി. ആധാർ നിർബന്ധിത ആക്കിയത് കൊണ്ട് ഫിംഗർപ്രിൻ്റ് പൊരുത്തം ഇല്ലെങ്കിൽ റേഷൻ ലഭിക്കാത്ത അബ്സർഡ് അവസ്ഥ ഉണ്ടായി. പ്രായമായവരുടെ വിരലടയാളം മങ്ങുന്നു, കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് ആധാർ പൊരുത്തക്കേട് ആയും, നെറ്റ്വർക്ക് ഇല്ലാഞ്ഞതിനാലും ലക്ഷക്കണക്കിന് ആളുകൾക്ക് റേഷൻ അവകാശം നഷ്ടപ്പെട്ടു. NFSA-യുടെ നിയമപരമായ ഉറപ്പ് യാഥാർത്ഥ്യത്തിൽ അപ്രത്യക്ഷമായി. ഒരു അടിസ്ഥാന അവകാശം ബയോമെട്രിക്ക് ഉറപ്പിൻ്റെ ദയയിൽ വരുന്നത് ഭരണത്തിൻ്റെ ഏറ്റവും അപകടകരമായ ഉദാഹരണമാണ്.
രാഷ്ട്രത്തിൻ്റെ ഏറ്റവും വലിയ അവകാശം ആയ റേഷൻ, ഇപ്പോൾ കോടിക്കണക്കിന് ആളുകളുടെ കൂട്ട റദ്ദാക്കൽ വഴി ഒഴിവാക്കി. പ്രേത ഗുണഭോക്താക്കൾ എന്ന് വിളിച്ച് റേഷൻ കാർഡ് എടുത്തപ്പോൾ യഥാർത്ഥ പ്രേതം ആരാണെന്ന് ആരും ചോദിച്ചില്ല: പ്രേത ഗുണഭോക്താവ്സാങ്കേതിക പിഴവായിരുന്നു; ജീവനുള്ള മനുഷ്യർക്ക് അവകാശം നഷ്ടമായി. ഇതാണ് “നിയമം” പദ്ധതി ആകുമ്പോൾ ഉണ്ടാകുന്ന ക്രൂരത. NFSA-യെ മറയ്ക്കുവാനായ പ്രധാന രാഷ്ട്രീയ പ്രവർത്തനം PMGKY ആണ്. പാൻഡെമിക് സമയത്ത് സൗജന്യ റേഷൻ നൽകിയത് NFSA ക്കു മുകളിൽ PM-brand ചെയ്ത് പബ്ലിസിറ്റി ചെയ്തപ്പോൾ ജനങ്ങൾക്കുള്ള അവകാശംത്തിൽ നിന്നുള്ള പൊതുജന ധാരണതന്നെ വളച്ചൊടിച്ചു. NFSA ഒരു നിയമമാണ്; GKAY ഒരു താൽക്കാലിക പദ്ധതിയാണ്. പക്ഷേ പദ്ധതി രാഷ്ട്രീയനിലയിൽ ഓർക്കുക; നിയമം അദൃശ്യമാണ്.
ഈ രണ്ട് വലിയ തൂണുകൾ-തൊഴിലും ഭക്ഷണവും-തകരുമ്പോൾ ഒരു രാജ്യത്തിൻ്റെ നട്ടെല്ല് ഇളകാൻ അധികം സമയം വേണ്ട. ഇതേ പൊളിച്ചെഴുത്ത് പാറ്റേൺ RTE-യിലും വ്യക്തമാണ്. വിദ്യാഭ്യാസ അവകാശം ഒരു കുട്ടിയുടെ ജീവിതത്തിൻ്റെ രൂപരേഖ യുടെ ഏറ്റവും വലിയ ഉപാധി ആണ്. എന്നാൽ ബഡ്ജറ്ററി പിന്തുണ സ്തംഭനാവസ്ഥയിൽ ആയപ്പോൾ, അധ്യാപക ഒഴിവുകൾ നിറക്കാതെ വയ്ക്കുമ്പോൾ, ഗുണമേന്മയുള്ള അളവുകോലുകൾ എഐ ഉപയോഗിച്ച് RTE-യുടെ അടിസ്ഥാനപരമായ പ്രതിബദ്ധത ദുർബലപ്പെടുത്തുന്നു, കുട്ടികളുടെ അടിസ്ഥാന വിദ്യാഭ്യാസം ഒരു പ്രത്യേകാവകാശമാണ്. വിദ്യാഭ്യാസം തകരുമ്പോഴാണ് ഏറ്റവും ഭയാനകമായി നടക്കുന്നത്.
വനാവകാശം സംരക്ഷിക്കാനായി പ്രാബല്യത്തിൽ വരുത്തിയ വനാവകാശ നിയമം ആദിവാസികൾ-ൻ്റെ ചരിത്രപരമായി അവഗണിക്കപ്പെട്ട അവകാശവാദങ്ങൾ-നെ തിരിച്ചറിയുന്നു. എന്നാൽ നിരവധി സംസ്ഥാനങ്ങൾ അവകാശവാദങ്ങൾ നിരസിച്ചു; കമ്മ്യൂണിറ്റി ഫോറസ്റ്റ് അവകാശം വിസമ്മതിച്ചു; മൈനിംഗ് ക്ലിയറൻസുകൾ നൽകുമ്പോൾ ആദിവാസികൾ-ൻ്റെ ഉപജീവന അവകാശങ്ങൾ അക്ഷരാർത്ഥത്തിൽ ബുൾഡോസ് ചെയ്തു. FRA ബൈപാസ് ചെയ്യുമ്പോൾ പരിസ്ഥിതിയുടെയും സാമൂഹ്യ നീതിയുടെയും അടിത്തറ തകരുന്നു.
ഇവയെല്ലാം പൊതുവായ ഒരു ട്രൻ്റിൻ്റെ ഭാഗമാണ്: RTI act-ൻ്റെ ദുർബലപ്പെടുത്തൽ. ഒരു നിയമം ഭരണത്തിൻ്റെ വെളിച്ചം ആണ്. RTI ഇല്ലെങ്കിൽ ആളുകൾക്ക് ചോദ്യം ചെയ്യാൻ കഴിയില്ല. എൻഡിഎ കാലത്ത് കമ്മീഷൻ നിയമനങ്ങൾ വൈകുന്നു, സുതാര്യതയുടെ ചട്ടക്കൂട് ബോധപൂർവ്വം മറയ്ക്കുന്നു, വിവരാവകാശ ആക്ടിവിസം അപകടകരമാണ്. ഒരു രാജ്യം ക്ഷേമം പൊളിക്കണമെങ്കിൽ ആദ്യംഉത്തരവാദിത്തം പൊളിച്ചുമാറ്റണം. അതാണ് RTI ദുർബലപ്പെടുത്തലിൽ മറഞ്ഞിരിക്കുന്ന പങ്ക്.
ഈ മുഴുവൻ പൊളിക്കൽ-എംജിഎൻആർഇജിഎസ് നേർത്തത്, എൻഎഫ്എസ്എ ഒഴിവാക്കൽ, ആർടിഇ പൊള്ളൽ, എഫ്ആർഎ നിരസിക്കൽ, വിവരാവകാശ നിയമം ദുർബലപ്പെടുത്തൽ-ഇതിൻ്റെ സംയോജിത പ്രഭാവം ഇന്ത്യ-യെ ഒരു നിശബ്ദ ദാരിദ്ര്യ പുനരുജ്ജീവനത്തിലേക്ക്-തള്ളിക്കളയുകയാണ്. ഗ്രാമീണ വേതനം മുരടിച്ചു; തൊഴിലില്ലായ്മ റെക്കോർഡ് ലെവലിൽ; സ്ത്രീകളുടെ തൊഴിൽ പങ്കാളിത്തം തകർന്നു; കർഷകരുടെ വരുമാന അസ്തിരത; പോഷകാഹാരക്കുറവ് വർദ്ധിക്കുന്നു; വിളർച്ച ഭയപ്പെടുത്തുന്നു; ആദിവാസി സമൂഹങ്ങൾ കുടിയിറക്കപ്പെട്ടു; കുടിയേറ്റ തൊഴിലാളികൾക്ക് തൊഴിലില്ല; കടക്കെണിയിലായ വീട്ടുകാർ; കാലാവസ്ഥ അസഹനീയമായ ആഘാതം. ഉയരുന്ന ഇന്ത്യഎന്ന ആഖ്യാനം പേപ്പറിലും TV-യിലും മാത്രം. ഇന്ത്യ കഷ്ടപ്പാടുകൾ എന്ന ആഖ്യാന ഭൂമികയും വിശപ്പ് ബെൽറ്റുകളും കുടിയേറ്റ വഴികളും.
വെൽഫെയർ ഡിസ്മാൻ്റ്ലിംഗ് ഒരു സാമ്പത്തിക തീരുമാനം അല്ല; ഒരു ധാർമിക തീരുമാനം ആണ്. സ്കീം രാഷ്ട്രീയത്തിനു ഒരുആഴത്തിലുള്ള ലക്ഷ്യം ഉണ്ട്: ജനങ്ങൾ ഡിപൻഡൻസി കൾച്ചർ ഇൻ്റേണൽ ചെയ്യണം; സർക്കാർ ഔദാര്യം ആണെന്ന് വിശ്വസിക്കണം; അവകാശങ്ങൾ അസൗകര്യമാണ്; ഉത്തരവാദിത്തം അനാവശ്യമാണ്; വിയോജിപ്പ് അപകടകരമാണ്. അതുകൊണ്ട് തന്നെ അവകാശങ്ങളെ വ്യവസ്ഥാപിതമായി തകർക്കുന്നു. യുപിഎ കാലത്തെ അവകാശങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള റിപ്പബ്ലിക് ക്രമേണ ഗുണഭോക്താക്കൾ സംസ്ഥാനമായി മാറുന്നു. പൗരൻ്റെ സ്ഥാനം സഹ ഉടമയിൽ നിന്ന് സ്വീകർത്താവിലേക്ക് മാറുന്നു. സംസ്ഥാനം ദാതാവ് ആകുന്നു; ആളുകൾ നന്ദിയുള്ളവരായിരിക്കണം.ജനാധിപത്യം പരസ്പര ഉത്തരവാദിത്തത്തിൽ നിലനിൽക്കുന്നു; നന്ദി രാഷ്ട്രീയത്തിൽ ജനാധിപത്യം ദുർബലപ്പെടുത്തുന്നു.
എന്തുകൊണ്ട് NDA വർഷങ്ങളായി ക്ഷേമം പൊളിച്ചെഴുതുന്നത്? കാരണം അവകാശങ്ങൾ ശാക്തീകരണം സൃഷ്ടിക്കുന്നു ; സ്കീമുകൾ ഡിപൻഡൻസി സൃഷ്ടിക്കുന്നു. ശാക്തീകരണ ഭരണത്തിന് അസൗകര്യകരമാണ്; ആശ്രിതത്വം രാഷ്ട്രീയമായി സഹായകരമാണ്. UPA-യുടെ വെൽഫെയർ ആർക്കിടെക്ചർ മായ്ച്ചുകളഞ്ഞാൽ പൊതു ഓർമ്മ മറയ്ക്കാം. ചരിത്രം തിരുത്തിയെഴുതാം. രാഷ്ട്രീയ ക്രെഡിറ്റ് കുത്തകയാക്കാം. വിയോജിപ്പ് നിയമവിരുദ്ധമാക്കുകയും ചെയ്യാം. പൗരാവകാശം അപ്രത്യക്ഷമാകും.
ഈ ഭരണമാറ്റത്തിൻ്റെ ആത്യന്തിക ആഘാതം-ഇന്ത്യ ദരിദ്രമായി, നിശബ്ദമായി. കൂടുതൽ സമ്പന്നൻ. പാവംങ്ങൾ പാവങ്ങളായി. മധ്യവർഗ്ഗം ചുരുങ്ങുന്നു. അനൗപചാരിക ജോലി പൊട്ടിത്തകരുന്നു. ഗ്രാമീണ മേഖലകൾ തകരുന്നു. വിശപ്പ് തിരിച്ചുവരുന്നു. പോഷകാഹാരക്കുറവ് വർദ്ധിക്കുന്നു. വിദ്യാഭ്യാസ അസമത്വത്തിൻ്റെ ആഴം കൂടുന്നു. ആരോഗ്യ സുരക്ഷ ബാഷ്പീകരിക്കപ്പെടുന്നു. ആദിവാസികളുടെ ഭൂമിനഷ്ടം ത്വരിതപ്പെടുത്തുന്നു. ജോലിയിൽ നിന്ന് പുറത്തുപോകുന്ന സ്ത്രീകൾ. പ്രതീക്ഷയില്ലാത്ത യുവത്വം. പ്രായമായവർ ആധാർ ഇല്ലാതെ വേരുകളില്ലാതെ അലയുന്ന കുടിയേറ്റക്കാർ. കുട്ടികൾ മുരടിച്ചു.
ഒരു രാജ്യം ഇങ്ങനെ തകർന്നുവരുന്നത് ആകസ്മിക അപകടം അല്ല. അവകാശങ്ങളെ പദ്ധതികളാക്കി മാറ്റുന്നതിൻ്റെ നേരിട്ടുള്ള ഫലമാണിത്. നിയമങ്ങളെ ദുർബ്ബലമാക്കുന്നതിൻ്റെയും പ്രചാരണം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിൻ്റെയും ഫലമാണിത്. സാമൂഹിക നീതിയെ രാഷ്ട്രീയ ഒപ്റ്റിക്സ് ഉപയോഗിച്ച് മാറ്റിസ്ഥാപിച്ചതിൻ്റെ ഫലമാണിത്.
Read more
ഇന്ത്യയെ ദാരിദ്ര്യത്തിൽ നിന്ന് ഉയർത്തിയത് ക്ഷേമ അവകാശങ്ങൾ തന്നെയാണ്. ഇപ്പോൾ ആ അവകാശങ്ങൾ വ്യവസ്ഥാപിതമായി പൊളിക്കുന്നു. അതിനാല് തന്നെ ദാരിദ്ര ഇന്ത്യ തിരിച്ചുവരുന്നത് ഗ്രാമങ്ങളിൽ തെളിഞ്ഞുകാണാം, നഗരപ്രാന്തങ്ങളിൽ തെളിഞ്ഞുകാണാം, വിദ്യാഭ്യാസത്തിലെ ഇടിവ് തെളിഞ്ഞുകാണാം, വിലക്കയറ്റംതെളിഞ്ഞുകാണാം, വിശപ്പ് റിപ്പോർട്ടുകളിൽ തെളിഞ്ഞുകാണാം. ഒരു റിപ്പബ്ലിക്ക്ൻ്റെ നട്ടെല്ല് തകർന്ന ശബ്ദം ഇപ്പോൾ തന്നെ കേൾക്കാനാവും കേൾക്കാൻ താത്പര്യമുണ്ടെങ്കിൽ മാത്രം.
